Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę Anykščių rajono savivaldybėje bei įvertino jos viešųjų įstaigų valdymą ir veiklos organizavimą.

Analizės išvadose konstatuota, kad Anykščių rajono savivaldybės viešosiose įstaigose valdymas yra nepakankamai skaidrus.

 Akiratyje – penkios viešosios įstaigos

STT pareigūnai teisės aktų ir dokumentų turinio analizę, pokalbius su darbuotojais, viešai skelbiamos informacijos stebėjimą ir analizavimą, valstybės registruose ir informacinėse sistemose sukauptą informacijos analizę atliko penkiose viešosiose įstaigose, kurių dalininkė yra Anykščių rajono savivaldybė: VšĮ Anykščių turizmo ir verslo informacijos centras, VšĮ „Sveikatos oazė“, VšĮ Anykščių menų inkubatorius - menų studija, VšĮ „Aukštaitijos siaurasis geležinkelis“ ir VšĮ Euroregiono Ežerų kraštas Direktorato Biuras.

Neįgyvendintos įstaigų dalininkų susirinkimų kompetencijos

Nustatyta, kad Anykščių rajono savivaldybė neįgyvendino visų Vyriausybės nuostatų dėl viešųjų įstaigų visuotinių dalininkų susirinkimų kompetencijos, todėl pastebėta atvejų, kai viešųjų įstaigų vadovai skiriami be konkursų, nėra patvirtinti pareigybių, į kurias darbuotojai priimami konkurso būdu, sąrašai ir konkursų organizavimo taisyklės.
STT pareigūnai konstatavo, kad VšĮ Anykščių menų inkubatorius - menų studija visuotinio dalininkų susirinkimo kompetencijai priskirti tik naujų dalininkų priėmimo klausimai, o turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimas nepriskirtas, nors to reikalauja Vyriausybės nutarimas.
Tyrimo metu STT pareigūnai padarė išvadas, kad neįgyvendintas VšĮ Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro įstatų punktas, nes Anykščių rajono savivaldybė  administracijos direktorius nepatvirtino kitų pareigų, į kurias darbuotojai priimami konkurso būdu, sąrašo ir kvalifikacinių reikalavimų.
STT pareigūnams užkliuvo ir tai, kad vienais atvejais kitų pareigų, į kurias darbuotojai  priimami konkurso būdu, sąrašo ir kvalifikacinių reikalavimų tvirtinimas pavestas savivaldybės administracijos direktoriui, kitais – savivaldybės tarybai.
VšĮ „Aukštaitijos siaurasis  geležinkelis“ įstatuose nenumatyta visuotinio dalininkų susirinkimo kompetencija  tvirtinti konkurso vadovo pareigoms nuostatus ir kt.

Naujų dalininkų priėmimas – be taisyklių

Pastebėta, kad Anykščių rajono savivaldybėje nenustatyti jokie reikalavimai ir tikslai priimant naujus dalininkus, todėl dalininku gali tapti bet kuris asmuo, o tai sudaro regimybę dėl galimai neskaidraus ir neviešo naujų dalininkų priėmimo, jų interesų viešosiose įstaigose. Anykščių rajono savivaldybėje nėra aiškiai apibrėžta turtinių įnašų į viešųjų įstaigų kapitalą nustatymo politika, todėl dalininkais tapti pageidaujantys asmenys patys sprendžia dėl siūlomo turtinio įnašo, o savivaldybei visuotiniuose dalininkų susirinkimuose atstovaujantys asmenys (administracijos direktorius ar kitas jo įgaliotas asmuo) neturi aiškių taisyklių sprendimams priimti.
VšĮ „Aukštaitijos siaurasis geležinkelis“ įstatuose nustatyta, kad vienas dalininkas visuotiniame dalininkų susirinkime turi 1 balsą. Anykščių rajono savivaldybės įnašas į VšĮ „Aukštaitijos siaurasis geležinkelis“ kapitalą yra 81 962,46 Eur, taip pat Anykščių rajono savivaldybė įstaigai yra perdavusi turto panaudos pagrindais, Susisiekimo ministerijos turtinis įnašas–303 460 Eur, o 2020 m. dalininkais priimtų Panevėžio rajono ir Panevėžio miesto savivaldybių – po 5 000 Eur. Kadangi 2020 m. į viešosios įstaigos dalininkus  buvo priimti 2 nauji dalininkai, o balsų visuotiniame dalininkų susirinkime nustatymo principas numatytas dar 2016  m. patvirtintuose įstatuose, anot STT pareigūnų, siūlytina inicijuoti įstaigos dalininkų diskusiją dėl balsų perskirstymo, taip pat siūlytina siekti,  kad balsų visuotiniame akcininkų susirinkime paskirstymas būtų pagrįstas nustatytais principais, realiu savivaldybės indėliu į viešosios įstaigos veiklą. Anot STT pareigūnų, egzistuojanti praktika gali lemti neskaidrius, neracionalius sprendimus dėl viešųjų įstaigų veiklos.

Pastabos dėl viešųjų pirkimų

Kai kuriais atvejais trūksta skaidrumo viešųjų pirkimų srityje, pavyzdžiui, nustatyta, kad  VšĮ „Aukštaitijos siaurasis geležinkelis“ nustatyta galimai nepagrįsta pirkimo vertė, kuriai esant pirkimas vykdomas apie jį neskelbiant.
 Pastabos išsakytos ir dėl VšĮ Anykščių turizmo ir verslo informacijos centre vykdytų viešųjų pirkimų.Centre nebuvo aiškiai reglamentuotas pirkimų vykdytojas, kai jų vertė yra didesnė kaip 10 000 tūkst Eur, bet mažesnė kaip 50 000 Eur. Tai STT įvardijo kaip korupcijos rizikos veiksnį..

Prasta kontrolė

STT tyrime taip pat atkreipiamas dėmesys į nepakankamas viešųjų įstaigų kontrolės priemones.
Anykščių rajono savivaldybės taryba, kaip vienintelė viešųjų įstaigų „Sveikatos oazė“, Anykščių turizmo ir verslo informacijos centro, Anykščių  menų  inkubatoriaus –menų  studijos dalininkė, priima  sprendimus dėl įstaigos vadovų veiklos vertinimo kriterijų.  Vieni iš nustatytų kriterijų susiję su naujų paslaugų diegimu. Tačiau STT tyrimo metu pastebėta skirtinga praktika priimant sprendimus dėl viešųjų įstaigų veiklos, pavyzdžiui, vienais atvejais nustatoma, kad naujos paslaugos pajamos turi viršyti paslaugos diegimo išlaidas, kitais atvejais nustatomas konkretus gaunamų pajamų ir išlaidų santykis. Anot tyrimą atlikusių STT pareigūnų, esant  nepakankamai išankstinei visuotinio dalininkų susirinkimo sprendimų kontrolei, gali būti priimami nepagrįstai skirtingi sprendimai pagal pateiktus viešųjų įstaigų vadovų siūlymus.
Nustatyta, kad iki 2020 m. gruodžio 29 d. galiojusiuose Anykščių rajono savivaldybės viešosios įstaigos Menų  inkubatoriaus – menų studijos įstatuose buvo numatyta kolegiali institucijos valdymo institucija – taryba,tačiau ji nebuvo sudaryta, be to, jos sudarymo tvarka neatitiko visuotinai priimtų kolegialių valdymo institucijų sudarymo principų.

Nepakankamai viešinama informacija

STT tyrime taip pat konstatuota, kad nepakankamai viešinama informacija apie Anykščių rajono savivaldybės viešųjų įstaigų veiklą.
Nepakankamai viešinamos informacijos pavyzdžiai:
VšĮ Anykščių turizmo ir informacijos centras neskelbė informacijos apie naudojamus tarnybinius automobilius, neskelbė aktualios informacijos apie viešuosius pirkimus, buvo skelbiamas ne vidutinis darbo užmokestis pagal Vyriausybės nustatytus reikalavimus, o pateikiami galimų darbo užmokesčio koeficientų intervalai. Korupcijos rizikos analizės atlikimo metu VšĮ Anykščių turizmo ir informacijos centras interneto svetainėje paskelbė informaciją apie naudojamą tarnybinį automobilį, papildė viešųjų pirkimų informaciją, iki 2021 m. vasario 1 d. numatė atnaujinti informaciją apie darbo užmokestį.
VšĮ „Sveikatos oazė“ tinklapyje buvo skelbiami negaliojantys įstaigos įstatai, neskelbiama informacija apie  viešuosius pirkimus (paskelbtas tik Mažos vertės pirkimų  tvarkos aprašas ir  pirkimų  vykdytojų deklaracijos), skelbiamas ne vidutinis darbo  užmokestis pagal Vyriausybės nustatytus reikalavimus, o pateikiami galimo darbo užmokesčio intervalai. Korupcijos  rizikos analizės atlikimo metu  VšĮ „Sveikatos oazė“ interneto  svetainėje paskelbė aktualią įstatų redakciją, papildė viešųjų pirkimų informaciją, patikslino informaciją apie darbo užmokestį.

Priimant į darbą trūksta viešumo ir skaidrumo

Konstatuota ir tai, kad į Anykščių rajono savivaldybės viešąsias įstaigas priimant darbuotojus trūksta viešumo ir skaidrumo.
VšĮ „Aukštaitijos siaurasis geležinkelis“ nuo 2020 m. lapkričio 10 d. į darbą priėmė Infrastruktūros skyriaus vadovą.Valstybės tarnybos departamento interneto svetainėje  informacijos apie skelbtą konkursą VšĮ „Aukštaitijos  siaurasis geležinkelis“ Infrastruktūros skyriaus vadovo pareigoms užimti nėra.

Trūkumams pašalinti – nustatytas terminas

Siekiant pašalinti minėtus korupcijos rizikos veiksnius, Anykščių rajono savivaldybei ir Vidaus reikalų ministerijai pasiūlyta priimti bei patikslinti reikiamus dokumentus ir teisės aktus. Vidaus reikalų ministerijai taip pat pasiūlyta pavyzdinius viešųjų įstaigų dokumentus adaptuoti viešojo sektoriaus įstaigoms pagal joms nustatytus reikalavimus. Anykščių rajono savivaldybė, viešosios įstaigos, Vidaus reikalų ministerija per 3 mėnesius turės informuoti STT, kaip atsižvelgta ar planuojama atsižvelgti į pateiktus siūlymus.

-ANYKŠTA

Palikite komentarą

Sąlygos ir terminai.
  • Na taip

    Nuoroda

    Kokia čia savivalda,kai be Vilniaus instrukcilų negali nei nei nusipersti.

    Prieš 2 dienas
  • Reikalinga STT išvada

    Nuoroda

    STT pats laikas patikrinti, kodėl metus ar daugiau neskelbiami konkursai į ligoninės ir vandenų vadovų Anykščiuose vietas. Būtinumo padiktuoti atvejai ar politinė korupcija?

    Prieš 3 dienas
  • Nu nu

    Nuoroda

    STT pats laikas ir Komunalinį patikrinti.

    Prieš 3 dienas
  • Kažkoks

    Nuoroda

    Glušas narkotikų prisėdęs kur papuolą ir ką papuolą rašo apie komiteto stegyma

    Prieš 3 dienas
  • rogutės

    atsakymas į: Kažkoks Nuoroda

    Nei glušas, ne aklas. Jei kam gėda, tai reikėjo pagalvoti prieš dedant parašą.

    Prieš 3 dienas
  • Linas

    Nuoroda

    Tvarkos buvo tvirtintos Tubio komandos, nenuostabu, kad ir trūkumų daug, neabejoju, kad juridinį išsilavinimą turinti administracijos direktorė iškuops jovalą.

    Prieš 3 dienas
  • Į Liną

    atsakymas į: Linas Nuoroda

    Nebejuokinkit su teisiniu išsilavinimu.

    Prieš 3 dienas
  • Laukite tesinio :)

    Prieš 3 dienas
  • Neužmirškite, kas steigė komitetą

    Nuoroda

    Žydrė SAPRIGONAITĖ
    Vytautas SENVAITIS
    Vytautas DATENIS
    Regina ŽVIRBLIENĖ
    Gediminas KUTKA
    Egidijus MATIUKAS
    Donatas TUSKA
    Danutė KUTKIENĖ
    Dangirutė ČEKANAUSKIENĖ
    Dangira NEFIENĖ
    Dalius STASIUKONIS
    Daiva TYLIENĖ
    Birutė TUSKIENĖ
    Aušrius ŽĄSINAS
    Audronius GALIŠANKA
    Audronė SAVICKIENĖ
    Asta SEREIKIENĖ
    Asta MISIŪNĖ
    Arvidas PAJUODIS
    Alvydas GERVINSKAS
    Aliutė KURMINIENĖ
    Algis BUKAUSKAS
    Algirdas ŠIMKUS
    Algirdas PUPKIS
    Algirdas GANSINIAUSKAS
    Alfrydas SAVICKAS
    Agnius ABRAŠKEVIČIUS
    Donaldas VAIČIŪNAS
    Deividas RAMONAS
    Elvyra KARALIŪNIENĖ
    Ramūnas BLAZARĖNAS
    Raimundas RAZMISLAVIČIUS
    Prima VAIŠVILIENĖ
    Nijolė PRANCKEVIČIENĖ
    Neringa MISIŪNĖ
    Linas PRAVILIONIS
    Ligita BUKAUSKIENĖ
    Laura PLISKAUSKIENĖ
    Kristina BEINORYTĖ
    Kazys MORKŪNAS
    Jurgita SENVAITIENĖ
    Jurgita BANIENĖ
    Jūratė BERNATONIENĖ
    Juozas MAČYS
    Julius JAKUBĖNAS
    Jorūnė RAGAIŠIENĖ
    Jonas BUZILIAUSKAS
    Jolita ABRAŠKEVIČIENĖ
    Gintaras RAŽANSKAS
    Virginija PRANSKEVIČIENĖ
    Vilma PETRAITIENĖ
    Viktorija NOREIKIENĖ
    Vaida ZLATKUTĖ
    Tadas TAURELĖ
    Sigita MAČYTĖ-ŠULSKIENĖ
    Rolandas JURKĖNAS
    Rita ŠIMKIENĖ
    Rita JUODIŠKIENĖ
    Žana LOGINOVA

    Prieš 3 dienas
  • Na ir kas, kad šie žmonės steigė komitetą? Kas čia netvarkoj? Gal su tavo protu ar sąžine...

    Prieš 3 dienas
  • Pifas

    atsakymas į: Donaldas Nuoroda

    Žmonės turi žinoti, kad yra tokių kurie steigė komitetą.

    Prieš 3 dienas
  • Aha

    atsakymas į: Pifas Nuoroda

    žmonės turi žinoti, kad yra durnų žmonių, kurie namo, jog steigti komitetą yra blogas darbas

    Prieš 3 dienas
  • Pilnas aptarnavimas

    atsakymas į: Aha Nuoroda

    Jei žmonių nepriima net į partiją, tai kas belieka. Organizuota grupuotė

    Prieš 3 dienas
  • Nu va

    Nuoroda

    Kristina tokia puiki vadovė ir pasirodo blogai.
    Mindaugui Gališanka siūlo kelti algą ir pasirodo blogai.

    Prieš 4 dienas
  • Ny

    Nuoroda

    Tai kame bėda yra spragų atsakai.Tam yra atitinkamos įstaigos spragom atitaisyt

    Prieš 4 dienas
  • To Ny

    atsakymas į: Ny Nuoroda

    Spragų labai daug KIKe bet STT kažkodėl aplenkė šią įmonę , norėtusi kuo greičiau STT sugrįžtu į šia įmone nes darbuotojai kreipėsi dėl direktoriaus ir vyr buhalterės atleidimo iš darbo.

    Prieš 3 dienas
  • augis

    Nuoroda

    galejot ir nerasyti zmonems tai seniai ne naujiena ir sarmata istaigoms kad nubo uzsimerke nors is valstybes pinigus semia labai dideliu kausu

    Prieš 4 dienas